Avrupa Komisyonu, tercihli ticaret anlaşmaları müzakerelerinin yürütülmesinin (bugün itibarıyla 76 ülkeyle) ve adil olmayan uygulamalarla mücadelenin yanı sıra, özellikle KOBİ’ler olmak üzere şirketlerin ihracat pazarlarına erişimini kolaylaştırmak için de bir müttefik olarak hareket etmektedir. 27 Mart 2025’te düzenlenen Cosmed’in 25. Mevzuat Kongresi’nde, Avrupa Komisyonu’nun Fransa Temsilciliği’ndeki Uluslararası Ticaret Danışmanı, bu amaçla hayata geçirilen araçları tanıttı.
Pazar erişimi için Avrupa Komisyonu’nun geliştirdiği iki temel araç şunlardır:
∙ Access2Markets platformu, şirketleri pazar erişim koşulları hakkında bilgilendirmek üzere tasarlanmıştır.
∙ Single Entry Point (Tek Giriş Noktası), AB’deki tüm paydaşların pazar erişimiyle ilgili sorunları bildirmesini sağlar.
Access2Markets Platformu
Bu platformun amacı, şirketlerin uluslararasılaşmasına yardımcı olmaktır.
Tüm AB dillerinde arayüze sahip, tamamen ücretsiz ve kullanımı kolay bir çevrimiçi araçtır.
AB dışındaki 147’den fazla ihracat pazarı ve 200’ün üzerinde tedarik pazarı için her ürün ve her ticaret anlaşması bazında ihracat ve ithalat bilgileri sunar. Hukuki veya teknik dili pratik bilgilere dönüştürerek tüm bilgileri kullanıcı dostu bir formatta sunar.
Nasıl çalışır?
Yapılması gereken tek şey ürünün gümrük kodunu (bu kodu bulmanıza yardımcı olacak kapsamlı bir ürün listesi mevcuttur), menşe ülkeyi ve hedef ülkeyi girmektir. Ardından aşağıdaki gibi kapsamlı bilgilere erişebilirsiniz:
∙ Gümrük vergileri
∙ İç vergiler
∙ Menşei kuralları (serbest ticaret anlaşmalarından yararlanabilmek için uyulması gereken kurallar)
∙ Gümrük prosedürleri ve ürün gereklilikleri
∙ Bildirilmiş ticaret engelleri
∙ İstatistiksel bilgiler (ürünün son yıllardaki ithalat ve ihracat verileri, hedef ülkedeki ticaret gelişimi vb.)
Platform ayrıca menşei kurallarına yönelik etkileşimli bir öz değerlendirme aracı gibi başka kaynaklar da sunar.
Avrupa Komisyonu’nun Fransa Temsilciliği’ndeki Uluslararası Ticaret Danışmanının vurguladığı gibi: “Bu gerçekten ikili ticaret ve düzenleyici unsurlar hakkında bilgiye tek bir yerden, oldukça kullanıcı dostu bir formatta ulaşmanızı sağlayacak bir araç.”
Tek Giriş Noktası (Single Entry Point – SEP)
Bu aşama artık yalnızca bilgi değil, aynı zamanda eylem aşamasıdır. SEP, AB içindeki tüm paydaşların bir pazar erişim sorununu, ticaret engelini veya sürdürülebilir kalkınma taahhütlerinin ihlalini bildirmesini sağlar.
Her bildirim, Komisyon uzmanlarının hukuki, ekonomik, siyasi ve jeopolitik değerlendirmeleriyle başlayan bir takip sürecini tetikler. Ardından ticaret engelinin kaldırılması için destek sağlanır, elde edilen sonuç açıklanır ve izleme eylemleri yürütülür.
İzlenecek Prosedür
Eğer AB dışı bir ülkede bir ticaret engeliyle karşılaşıldıysa (bu, Avrupa düzenleyici çerçevesinden sapma, amacıyla orantısız önlemler, kota veya vergiler, yerli ve yabancı üreticiler arasında ayrımcılık gibi durumlar olabilir), ilk olarak bu engelin Access2Markets veritabanında halihazırda kayıtlı olup olmadığını kontrol etmek gerekir.
Sunumu sırasında Avrupa Komisyonu’nun Fransa Temsilciliği’ndeki Uluslararası Ticaret Danışmanı, örneğin Çin, Hindistan, İsrail ve İran için kozmetik alanında kayıtlı 14 ticaret engelini saydı.
Eğer sorun henüz kayıtlı değilse, şikâyet formu aracılığıyla ticaret engelinin veritabanına kaydedilmesini sağlamak için gerekli unsurların tartışılabileceği bir ön bildirim görüşmesi yapılabilir. Bu süreçte danışmanlık ve destekten yararlanmak da mümkündür.
Şikâyet Formu
Formda talep edilen bazı bilgiler şunlardır:
∙ Şikayetçinin kimliği (kim olduğu, kimi temsil ettiği vb.)
∙ Ticaret engelinin nesnel tanımı
∙ Ekonomik etkisinin değerlendirmesi (ticaret hacmi, istihdam veya satışlara etkisi vb.)
∙ Daha önce atılan adımlar (örneğin ilgili üçüncü ülke yetkilileriyle temas)
Engelin yasal olup olmadığına ilişkin hukuki sorunlardan da bahsetmek faydalı olabilir. Çünkü bazı ticaret engelleri yasal olsa da, bazıları yasal değildir.
Bu formda çok az sayıda zorunlu alan bulunmaktadır. Amaç, eldeki en iyi bilgiyi sunmaktır ve bu, tercih edilen herhangi bir dilde yapılabilir.
Tüm bilgiler gizli kalabilir; yalnızca şikayetçi isterse kamuya açıklanır.
Şikâyet Takibi
Bir şikâyet yapıldığında bu, Avrupa Komisyonu’nun ilgili birimleri tarafından değerlendirilir ve gerçekten bir ticaret engeli olup olmadığı belirlenir. Eğer bir engel tespit edilirse, sorunu çözmeye yönelik şeffaf bir eylem planı devreye sokulur. Şikâyeti yapan şirkete, değerlendirmenin sonucu ve atılan adımlar hakkında bilgi verilir.
Bu süreç, öncelikle ulusal ve Avrupa diplomatik ağlarının kullanılmasıyla başlar; ilgili ülke yetkililerine mektuplar gönderilir, toplantılar yapılır, Avrupa’nın tutumu anlatılır ve karşı tarafın mevzuatını değiştirmesinin kendi çıkarına da olduğu aktarılır.
Eğer sorun devam ederse, özellikle bu engel bir hukuk kuralının (bir ticaret anlaşmasına ya da Dünya Ticaret Örgütü’nün uluslararası hukukuna dayalı) ihlali anlamına geliyorsa, hukuki yollar da kullanılabilir.
Sonuç olarak, bu süreç WTO kurallarının ihlali nedeniyle üçüncü bir devlete Cenevre’de dava açılmasıyla da sonuçlanabilir.